教育部 財政部關(guān)于實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)

計劃（2025-2029年）的通知

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、財政廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團教育局、財政局：為深入貫徹教育強國建設(shè)規(guī)劃綱要總體工作部署，教育部、財政部（以下簡稱兩部）決定實施中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計劃（2025—2029年）（以下簡稱第二期“雙高計劃”）?，F(xiàn)就有關(guān)事項通知如下。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，全面貫徹全國教育大會精神，落實立德樹人根本任務(wù)，以辦學(xué)能力高水平、產(chǎn)教融合高質(zhì)量為目標，以提升人才培養(yǎng)質(zhì)量和社會服務(wù)能力為關(guān)鍵，深化育人方式、辦學(xué)模式、管理體制、保障機制改革，加強質(zhì)量標準和規(guī)范探索，開創(chuàng)國際交流合作新格局，推動職業(yè)教育與國家戰(zhàn)略布局、重點產(chǎn)業(yè)需求、地方經(jīng)濟社會發(fā)展、促進人的全面發(fā)展相結(jié)合，培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、助力高質(zhì)量發(fā)展，為支撐中國式現(xiàn)代化建設(shè)貢獻力量。工作中要做到：堅持需求導(dǎo)向，圍繞國家重大戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)、“一體兩翼”、高品質(zhì)民生、邊疆職教、職教出海等領(lǐng)域需求，國家宏觀布局、地方統(tǒng)籌建設(shè)，在對接需求的基礎(chǔ)上支持建設(shè)“服務(wù)好、支撐好”的專業(yè)群，優(yōu)化職業(yè)教育布局體系。堅持產(chǎn)教融合，統(tǒng)籌推進第二期“雙高計劃”與市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體建設(shè)，激發(fā)各類辦學(xué)主體活力，深化校企合作辦學(xué)、合作育人、合作就業(yè)、合作發(fā)展，增強職業(yè)教育適應(yīng)性。堅持質(zhì)量為本，以提高人才培養(yǎng)質(zhì)量為核心，校企共同打造匹配需求的金專業(yè)、金課程、金教材、金教師、金基地，引領(lǐng)提升關(guān)鍵辦學(xué)能力，夯實職業(yè)教育新基建。堅持標準引領(lǐng)，構(gòu)建貫穿項目遴選立項、建設(shè)管理和績效評價全過程的標準框架，圍繞專業(yè)群思政工作的引領(lǐng)度、社會需求的匹配度、條件基礎(chǔ)的支撐度、建設(shè)措施目標的可達成度、政策機制的保障度和成果成效的貢獻度開展評價，引領(lǐng)職業(yè)教育持續(xù)改革發(fā)展。主要目標是：圍繞推進中國式現(xiàn)代化和教育強國建設(shè)的新要求，集中力量建設(shè)60所左右高水平高職學(xué)校和160個左右高水平專業(yè)群，系統(tǒng)推進專業(yè)、課程、教材、教師、實訓(xùn)基地等教學(xué)關(guān)鍵要素改革，推動形成一批可復(fù)制、可借鑒的改革經(jīng)驗和模式，持續(xù)打造中國特色、世界水平的職業(yè)教育品牌，大力培養(yǎng)大國工匠、能工巧匠、高技能人才，加快構(gòu)建服務(wù)區(qū)域發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動教育對外開放的職業(yè)教育新布局。

二、改革任務(wù)

（一）落實立德樹人根本任務(wù)

堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想鑄魂育人，健全專業(yè)群思政育人體系和德智體美勞全面培養(yǎng)體系，塑造立德樹人新格局。創(chuàng)新校企黨支部聯(lián)建機制，發(fā)揮“雙帶頭人”示范引領(lǐng)作用，增強基層黨組織育人功能。運用新時代偉大變革成功案例，發(fā)揮紅色資源育人功能，拓展實踐育人和網(wǎng)絡(luò)育人的空間和陣地。完善德技并修、工學(xué)結(jié)合育人機制，挖掘行業(yè)企業(yè)思政育人元素，將勞模精神、勞動精神、工匠精神融入專業(yè)教育教學(xué)。

（二）創(chuàng)新產(chǎn)教融合機制

發(fā)揮市域產(chǎn)教聯(lián)合體、行業(yè)產(chǎn)教融合共同體等產(chǎn)教融合載體的作用，集聚資金、技術(shù)、人才、政策要素，推動各類主體深度參與專業(yè)群建設(shè)改革。創(chuàng)新多方參與的產(chǎn)教融合發(fā)展機制，健全議事決策組織機構(gòu)，政府、行業(yè)企業(yè)和學(xué)校共建人才培養(yǎng)、技術(shù)服務(wù)、公共服務(wù)平臺，落實校企雙主體育人，服務(wù)區(qū)域發(fā)展，支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）打造高水平專業(yè)群

對接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和企業(yè)核心崗位，精準定位專業(yè)群人才培養(yǎng)目標規(guī)格，校企共同制訂人才培養(yǎng)方案，優(yōu)化專業(yè)群課程體系、實踐教學(xué)體系。創(chuàng)新專業(yè)群人才培養(yǎng)模式，穩(wěn)步擴大中高、中本、高本銜接貫通培養(yǎng)規(guī)模，服務(wù)學(xué)生多樣化選擇和全面發(fā)展。探索專業(yè)教育和職業(yè)培訓(xùn)多形式銜接，培養(yǎng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展急需緊缺的高技能人才。健全專業(yè)群運行管理機制和群內(nèi)專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制，快速響應(yīng)產(chǎn)業(yè)變革的最新要求。

（四）建設(shè)一流核心課程

校企共建課程開發(fā)中心，組織企業(yè)大師、學(xué)校名師、教育專家等，對接企業(yè)崗位標準、工序流程、典型項目，繪制能力圖譜，更新課程內(nèi)容、開發(fā)新課程。適應(yīng)新時代學(xué)生學(xué)習(xí)方式和成長規(guī)律，改革課程教學(xué)模式，創(chuàng)設(shè)多樣化教學(xué)場景，建立新型師生關(guān)系，引導(dǎo)學(xué)生自主探究、深度學(xué)習(xí)。創(chuàng)新課業(yè)評價方式，加大企業(yè)評價權(quán)重，注重過程評價和結(jié)果評價相結(jié)合，持續(xù)提升課堂教學(xué)質(zhì)量。

（五）開發(fā)優(yōu)質(zhì)新形態(tài)教材

建立多方參與的教材開發(fā)機制，將最新課程改革成果應(yīng)用于教材建設(shè)。以真實生產(chǎn)項目、典型工作任務(wù)、工程實踐案例等為載體，開發(fā)適用于模塊化教學(xué)、通俗易懂的“活頁式”教材。引入企業(yè)操作手冊、培訓(xùn)手冊、培訓(xùn)包，開發(fā)包含工作計劃書、質(zhì)量檢測手冊、工具書等內(nèi)容的工作手冊式教材。基于專業(yè)數(shù)字資源，開發(fā)生動形象、互動性強的數(shù)字教材。健全教材管理制度，落實教材“凡編必審”“凡選必審”，嚴格執(zhí)行審核、選用標準和程序。

（六）建設(shè)高水平雙師隊伍

傳承發(fā)揚教育家精神，引導(dǎo)教師扎根教學(xué)一線、躬耕教育實踐，自覺加強師德師風(fēng)建設(shè)。創(chuàng)新企業(yè)人員聘用機制，設(shè)立產(chǎn)業(yè)教授特聘崗、技能大師工作室等，吸引大國工匠、能工巧匠、技能大師、技藝傳承人兼職兼課。完善教師企業(yè)實踐制度，建設(shè)教師企業(yè)實踐基地，選派專業(yè)教師到合作企業(yè)實崗鍛煉，參與企業(yè)生產(chǎn)運營和技術(shù)創(chuàng)新。探索“教師教學(xué)檔案袋”制度改革，促進教師專業(yè)化發(fā)展。探索組建產(chǎn)教虛擬教研室，有組織開展校企、校校聯(lián)動的教研活動，打造高水平結(jié)構(gòu)化教師教學(xué)創(chuàng)新團隊。 

（七）建設(shè)產(chǎn)教融合實訓(xùn)基地

整合園區(qū)、企業(yè)、學(xué)校資源，統(tǒng)籌規(guī)劃校內(nèi)外實訓(xùn)基地建設(shè)，提高實訓(xùn)資源使用效率。校企合作打造場景真實、開放共享的產(chǎn)教融合實踐中心，創(chuàng)新運營和成本分擔(dān)機制，開發(fā)和推廣典型生產(chǎn)性實訓(xùn)項目。利用5G+、人工智能、大數(shù)據(jù)等技術(shù)，建設(shè)數(shù)字遠程實訓(xùn)平臺、虛擬仿真實訓(xùn)基地等。完善學(xué)生實習(xí)實踐制度，運用數(shù)字化手段加強實踐教學(xué)過程管理和質(zhì)量評價。

（八）構(gòu)建數(shù)字化教學(xué)新生態(tài)

緊跟產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化發(fā)展新要求，推動專業(yè)群數(shù)字化改造和智能化升級。推動人工智能融入專業(yè)教學(xué)全過程，探索基于生成式人工智能的互動式教學(xué)模式。推進智慧校園標準化建設(shè)，運用數(shù)字技術(shù)重塑教學(xué)空間，建立學(xué)生學(xué)習(xí)和教師成長數(shù)據(jù)庫。推動學(xué)生學(xué)業(yè)評價、教師教學(xué)評價的數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加強新技術(shù)應(yīng)用培訓(xùn)，提升師生數(shù)字素養(yǎng)。

（九）拓展國際交流與合作

堅持教隨產(chǎn)出、校企同行，開展海外人員學(xué)歷教育和技能培訓(xùn)，培養(yǎng)國際化高技能人才和中資企業(yè)急需的本土技能人才。緊密服務(wù)境外辦學(xué)需求，開發(fā)優(yōu)質(zhì)、適用的國際化專業(yè)標準、課程標準、教學(xué)資源、教學(xué)裝備。立足區(qū)域、因地制宜，規(guī)范化運營職業(yè)教育國際合作辦學(xué)品牌項目，探索建設(shè)海外工程技術(shù)學(xué)院，增強中國職業(yè)教育的國際影響力。

三、組織實施

兩部聯(lián)合制定第二期“雙高計劃”工作方案和標準框架（見附件1、2），確定各地建設(shè)單位名額及布局重點（見附件3），牽頭建立多部門協(xié)同推進機制，加強對項目建設(shè)的政策支持和跟蹤指導(dǎo)。各地將項目建設(shè)納入年度工作要點和中長期規(guī)劃，建立教育、財政和有關(guān)部門會商機制，定期調(diào)度項目建設(shè)，確保建設(shè)成效。學(xué)校加大與舉辦方、行業(yè)、企業(yè)的溝通，多渠道籌措資金，爭取政策支持，鼓勵專業(yè)群改革創(chuàng)新，健全項目管理和資金使用制度，提高資金使用效益。    

中央財政通過現(xiàn)代職業(yè)教育質(zhì)量提升計劃資金對第二期“雙高計劃”給予獎補支持，發(fā)揮引導(dǎo)作用，每個高水平專業(yè)群每年支持1000萬元。各地建立健全基于專業(yè)大類的差異化生均撥款制度，突出改革和績效導(dǎo)向，對建設(shè)單位給予重點支持。有關(guān)部門和行業(yè)企業(yè)以共建、共培等方式積極參與項目建設(shè)。項目建設(shè)單位以服務(wù)求生存、以貢獻求發(fā)展，積極籌集社會資源，增強自我造血功能。

發(fā)揮績效評價的指揮棒作用，引導(dǎo)高職學(xué)校堅定服務(wù)導(dǎo)向的辦學(xué)理念。發(fā)揮第三方評價作用，定期跟蹤評價。優(yōu)化信息采集與績效管理，強化過程評價、探索增值評價、健全綜合評價。省級教育行政部門會同財政部門指導(dǎo)學(xué)校開展年度績效自評。兩部在學(xué)校自評、省級評價的基礎(chǔ)上，開展中期和實施期結(jié)束后績效評價。加強不同階段績效評價的工作銜接和結(jié)果應(yīng)用，將績效評價結(jié)果作為完善相關(guān)政策、調(diào)整項目建設(shè)單位和中央財政獎補資金的重要依據(jù)。

 

本通知有效期5年，相關(guān)文件與本通知不符的，以本通知為準。

 

附件：1.第二期“雙高計劃”工作方案

         2.第二期“雙高計劃”標準框架

         3.各地名額及布局重點說明（分送）

 

教育部 財政部

2025年1月23日

附件1

一、布局重點

（一）服務(wù)區(qū)域發(fā)展布局

聚焦京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展等國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略、主體功能區(qū)，布點一批融入?yún)^(qū)域發(fā)展規(guī)劃、對接重大生產(chǎn)力布局的專業(yè)群，促進區(qū)域內(nèi)產(chǎn)教要素合理流動和高效集聚；面向省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系試點省份和國家市域產(chǎn)教聯(lián)合體，布點一批創(chuàng)新機制、引領(lǐng)改革的專業(yè)群，搭建人才供需信息平臺，建設(shè)共性技術(shù)服務(wù)平臺，開展校企協(xié)同育人。

（二）支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局

服務(wù)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，圍繞先進制造業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，以國家級產(chǎn)業(yè)集群布局、各地萬億級和千億級支柱產(chǎn)業(yè)為重點，布點一批對接產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵崗位的專業(yè)群，支撐改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、布局建設(shè)未來產(chǎn)業(yè)；在產(chǎn)教協(xié)同度高、人才需求旺盛的重點行業(yè)和重點領(lǐng)域，支持龍頭企業(yè)和高職學(xué)校共建一批適應(yīng)需求、服務(wù)發(fā)展的專業(yè)群。

（三）推動教育對外開放布局

以東盟、中亞為先行區(qū)，帶動非洲及“一帶一路”沿線其他國家，加強職業(yè)教育交流與合作。在橋頭堡省份、開放前沿和國際化辦學(xué)基礎(chǔ)好的地區(qū)，布點一批服務(wù)邊境貿(mào)易、能夠伴隨企業(yè)走出去的專業(yè)群，持續(xù)增強中國職業(yè)教育影響力，助力構(gòu)建新型國際關(guān)系    

二、遴選標準

（一）學(xué)校思政工作引領(lǐng)力強

落實立德樹人根本任務(wù)，構(gòu)建“大思政”育人格局，思政隊伍數(shù)量充足，開足開齊開好思政課，課程思政深度融入專業(yè)教學(xué)?；鶎狱h建與專業(yè)建設(shè)有效融合，示范性基層黨組織建設(shè)、思想政治工作引領(lǐng)改革成效顯著。

（二）學(xué)校專業(yè)設(shè)置與經(jīng)濟社會需求匹配度高

專業(yè)群需求分析和可行性研究充分，專業(yè)動態(tài)調(diào)整機制健全，主動服務(wù)區(qū)域發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展。人才培養(yǎng)針對性和適應(yīng)性強，近三年畢業(yè)生本地（行業(yè)）就業(yè)率不低于60%、對口就業(yè)率不低于70%。

（三）學(xué)校辦學(xué)條件和產(chǎn)教融合基礎(chǔ)好

學(xué)校為獨立設(shè)置的高等職業(yè)學(xué)校（含職業(yè)本科學(xué)校），辦學(xué)條件基本達標，是省級及以上“雙高計劃”建設(shè)單位。牽頭建設(shè)市域產(chǎn)教聯(lián)合體或行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，建有實質(zhì)性運行的產(chǎn)教融合平臺。

（四）項目建設(shè)措施和建設(shè)目標契合度

高學(xué)校的專業(yè)、課程、教材、教師、實訓(xùn)基地等教學(xué)關(guān)鍵要素改革成果顯著、示范效應(yīng)明顯。專業(yè)群建設(shè)方案科學(xué)合理，改革舉措可操作性強，能有效支撐建設(shè)目標達成。

（五）項目政策支持和經(jīng)費投入的保障性好

學(xué)校舉辦方對項目建設(shè)的政策和經(jīng)費支持力度大。行業(yè)組織、合作企業(yè)積極參與專業(yè)建設(shè)。學(xué)校內(nèi)控制度健全，辦學(xué)經(jīng)費充足，財務(wù)管理規(guī)范，項目管理制度完善。

（六）學(xué)校對經(jīng)濟社會發(fā)展服務(wù)貢獻顯著

近三年招生計劃完成率不低于90%，畢業(yè)生半年后就業(yè)率不低于90%。非學(xué)歷培訓(xùn)人次數(shù)不低于全日制在校生數(shù)。積極推進“職教出海”，開展留學(xué)生培養(yǎng)或海外職業(yè)教育培訓(xùn)。學(xué)校出現(xiàn)以下行為退出項目申報建設(shè)。一是近五年在思想政治工作、師德師風(fēng)上出現(xiàn)重大問題；二是近五年出現(xiàn)重大違規(guī)辦學(xué)行為、重大安全責(zé)任事故；三是學(xué)校已列入本省普通本科高校設(shè)置規(guī)劃；四是第二期“雙高計劃”中期績效評價結(jié)論為“差”。

三、工作要求

（一）項目立項階段

1.兩部分配名額。兩部以國家區(qū)域戰(zhàn)略、重點產(chǎn)業(yè)布局、各地高職教育發(fā)展規(guī)模及改革成效等為主要依據(jù)，測算確定各地名額及布局重點。2.學(xué)校自主申報。滿足遴選標準的學(xué)校，可自主選擇2個專業(yè)群，研制專業(yè)群需求分析和可行性研究報告，編制專業(yè)群建設(shè)方案，登錄全國高等職業(yè)學(xué)校人才培養(yǎng)工作狀態(tài)數(shù)據(jù)采集與管理平臺（http://hve.emic.edu.cn），通過“雙高計劃”項目專欄填寫申報材料，并按省級教育行政部門的要求按時提交。舉辦方是國家部委的學(xué)校，須征得相關(guān)部委同意并明確支持政策和項目經(jīng)費投入后，推薦至學(xué)校所在省份教育行政部門。3.省級遴選推薦。省級教育行政部門會同財政部門制定工作方案，在審核學(xué)校申報資格的基礎(chǔ)上，按照兩部確定的本省名額及布局重點組織遴選、等額推薦，按序確定擬推薦建設(shè)單位名單，明確本省支持政策和經(jīng)費投入，對學(xué)校專業(yè)群建設(shè)經(jīng)費預(yù)算進行審核，于2025年3月3日前通過“雙高計劃”項目專欄向兩部提交推薦函及有關(guān)材料，并將省級推薦函（包括推薦學(xué)校順序名單、材料真實性審查情況等）和學(xué)校申報材料紙質(zhì)版（各學(xué)校5份）一并報送至教育部職業(yè)教育與成人教育司。    4.兩部復(fù)核確定。2025年3月底前，兩部復(fù)核確定并公布立項建設(shè)單位名單。高水平學(xué)校建設(shè)單位支持建設(shè)2個專業(yè)群，高水平專業(yè)群建設(shè)單位支持建設(shè)1個專業(yè)群。

（二）項目過程管理

1.建設(shè)方案論證備案。2025年4月底前，兩部組織專家論證專業(yè)群建設(shè)方案，論證通過的兩部備案，并作為開展項目績效評價的主要依據(jù)。2.年度績效評價。建設(shè)期間，各建設(shè)單位每年在“雙高計劃”項目專欄如實填報上年度建設(shè)進展情況，省級教育行政部門會同財政部門指導(dǎo)建設(shè)單位開展年度績效自評。3.中期績效評價。2027年，兩部組織實施中期績效評價，督促各地對建設(shè)單位逐一指導(dǎo)評價，優(yōu)化調(diào)整建設(shè)目標和建設(shè)任務(wù)，提高建設(shè)實效。

（三）項目驗收評價

2029年底，兩部組織實施期結(jié)束后績效評價工作，重點評價各建設(shè)單位任務(wù)完成情況及在服務(wù)區(qū)域發(fā)展、支撐產(chǎn)業(yè)發(fā)展、推動教育對外開放和教學(xué)關(guān)鍵要素改革等方面的支撐力和貢獻力。評價結(jié)論分為“優(yōu)”“良”“中”“差”四類，結(jié)論為“中”“差”的限期整改，結(jié)論為“差”的建設(shè)單位不得進入下一期“雙高計劃”遴選。

聯(lián)系人及電話：

教育部 李  恒（職業(yè)教育與成人教育司010-66097867）

盧正天（財務(wù)司010-66097520）

財政部 張愛萍（科教和文化司010-68551959）

電子信箱：zcsyxc@moe.edu.cn

通訊地址：北京市西城區(qū)大木倉胡同37號教育部職成司院校發(fā)展處（郵編：100816）