?其中，在著力解決結(jié)構(gòu)性矛盾方面，要求提高教育供給與人才需求的匹配度，優(yōu)化專業(yè)學(xué)科設(shè)置，加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，將職業(yè)生涯教育融入高校人才培養(yǎng)全過程。

?在健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度方面，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，鼓勵企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，形成以市場化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)自主培訓(xùn)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系。

?在拓寬技能人才發(fā)展通道方面，推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實(shí)施。健全以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系。

《意見》的總體要求，以及在著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系方面的內(nèi)容如下：

新華社北京9月25日電

中共中央 國務(wù)院關(guān)于實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的意見

(2024年9月15日)

就業(yè)是最基本的民生，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會健康發(fā)展，事關(guān)國家長治久安。為實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)，現(xiàn)提出如下意見。

一、總體要求

堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，全面貫徹勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進(jìn)就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的方針，以推動高質(zhì)量發(fā)展為基礎(chǔ)，以實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略為引領(lǐng)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，以破解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾為著力點(diǎn)，以深化就業(yè)體制機(jī)制改革為動力，以不發(fā)生規(guī)模性失業(yè)風(fēng)險為底線，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，推動實(shí)現(xiàn)勞動者工作穩(wěn)定、收入合理、保障可靠、職業(yè)安全等，不斷增強(qiáng)廣大勞動者獲得感幸福感安全感，為以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)提供有力支撐。

經(jīng)過努力，就業(yè)機(jī)會充分、就業(yè)環(huán)境公平、就業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、人崗匹配高效、勞動關(guān)系和諧的局面逐步形成，系統(tǒng)集成、協(xié)調(diào)聯(lián)動、數(shù)字賦能、管理科學(xué)、法治保障的就業(yè)工作體系更加健全。城鎮(zhèn)就業(yè)穩(wěn)定增長，失業(yè)水平有效控制，勞動參與率基本穩(wěn)定，現(xiàn)代化人力資源加快塑造，就業(yè)公共服務(wù)體系更加完善，中等收入群體規(guī)模穩(wěn)步擴(kuò)大，社會保險覆蓋面不斷擴(kuò)大，勞動者就業(yè)權(quán)益有效維護(hù)，使人人都有通過辛勤努力實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展的機(jī)會。

三、著力解決結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾

（六）提高教育供給與人才需求的匹配度。適應(yīng)新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革，科學(xué)研判人力資源發(fā)展趨勢，統(tǒng)籌抓好教育、培訓(xùn)和就業(yè)。推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，擴(kuò)大理工農(nóng)醫(yī)類專業(yè)招生規(guī)模，根據(jù)社會需要、產(chǎn)業(yè)需求、職業(yè)開發(fā)優(yōu)化調(diào)整學(xué)科專業(yè)設(shè)置。將就業(yè)狀況作為辦學(xué)資源配置、教育質(zhì)量評估、招生計劃安排的重要依據(jù)，對就業(yè)質(zhì)量不高的專業(yè)實(shí)行紅黃牌提示制度。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，推進(jìn)職普融通、產(chǎn)教融合、科教融匯，培養(yǎng)更多高素質(zhì)技術(shù)技能人才。推進(jìn)技工教育高質(zhì)量特色發(fā)展，組建一批技工教育聯(lián)盟(集團(tuán))，遴選建設(shè)一批優(yōu)質(zhì)技工院校和優(yōu)質(zhì)專業(yè)。將職業(yè)生涯教育融入高校人才培養(yǎng)全過程，推動在普通高中階段開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗(yàn)。

（七）健全終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度。實(shí)施技能中國行動，大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)，構(gòu)建貫穿勞動者學(xué)習(xí)工作終身、覆蓋職業(yè)生涯全程的技能培訓(xùn)制度。加強(qiáng)公共實(shí)訓(xùn)基地、高技能人才培訓(xùn)基地建設(shè)，鼓勵企業(yè)建設(shè)職業(yè)技能培訓(xùn)基地，形成以市場化培訓(xùn)為主導(dǎo)、行業(yè)企業(yè)自主培訓(xùn)為主體的職業(yè)技能培訓(xùn)供給體系。指導(dǎo)企業(yè)按規(guī)定足額提取和使用職工教育經(jīng)費(fèi)，保證60%以上的經(jīng)費(fèi)用于一線職工教育培訓(xùn)，允許用于企業(yè)建立職業(yè)學(xué)校(含技工院校)。

（八）拓寬技能人才發(fā)展通道。建立完善國家資歷框架，推動職業(yè)資格、職業(yè)技能等級與相應(yīng)職稱、學(xué)歷雙向比照認(rèn)定，推進(jìn)“學(xué)歷證書+若干職業(yè)技能證書”制度實(shí)施，積極挖掘培育新的職業(yè)序列，及時發(fā)布新職業(yè)。暢通職業(yè)發(fā)展通道，支持符合條件的企業(yè)開展特級技師、首席技師評聘工作，建立一批技能大師工作室、勞模工匠創(chuàng)新工作室。動態(tài)發(fā)布技能人才薪酬價位信息，引導(dǎo)企業(yè)逐步提高技能人才薪酬待遇。健全以世界技能大賽為引領(lǐng)、全國職業(yè)技能大賽為龍頭、全國行業(yè)和地方各級職業(yè)技能競賽以及專項(xiàng)賽為主體、企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的職業(yè)技能競賽體系，完善相關(guān)表彰獎勵政策。

四、完善重點(diǎn)群體就業(yè)支持體系

（九）拓展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)成才渠道。促進(jìn)市場化就業(yè)，完善工資待遇、職稱評聘、培訓(xùn)升學(xué)等政策，開發(fā)更多有利于發(fā)揮所學(xué)所長的就業(yè)崗位，鼓勵青年投身重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、城鄉(xiāng)基層和中小微企業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，有條件的地方可對到位于縣鄉(xiāng)中小微企業(yè)就業(yè)的高校畢業(yè)生加大政策支持力度。提升青年就業(yè)服務(wù)效能，強(qiáng)化針對性職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹、技能培訓(xùn)、見習(xí)實(shí)習(xí)，形成銜接校內(nèi)校外、助力成長成才的服務(wù)支撐。實(shí)施青年就業(yè)啟航、“宏志助航”等專項(xiàng)計劃，強(qiáng)化對困難家庭畢業(yè)生、長期失業(yè)青年的就業(yè)幫扶，促進(jìn)其盡早就業(yè)、融入社會。支持留學(xué)回國人員同等享受就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策和服務(wù)。

（十）做好退役軍人就業(yè)服務(wù)保障。健全學(xué)歷教育與職業(yè)技能培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、個性化培訓(xùn)并行的退役軍人教育培訓(xùn)體系。挖掘崗位資源，探索“教培先行、崗位跟進(jìn)”就業(yè)模式，鼓勵優(yōu)秀退役軍人按有關(guān)規(guī)定到黨的基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)和退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)工作。引導(dǎo)退役軍人圍繞國家重點(diǎn)扶持領(lǐng)域創(chuàng)業(yè)。

（十一）拓寬農(nóng)村勞動力就業(yè)增收空間。壯大縣域富民產(chǎn)業(yè)，推出一批適應(yīng)鄉(xiāng)村全面振興需要的新職業(yè)，注重引導(dǎo)外出人才返鄉(xiāng)、城市人才下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，實(shí)施以工代賑，加快形成雙向流動、互融互通的統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)格局。組建區(qū)域勞務(wù)協(xié)作聯(lián)盟，開展勞務(wù)品牌認(rèn)定培育，完善就業(yè)服務(wù)、職業(yè)培訓(xùn)、權(quán)益維護(hù)一體化外出務(wù)工服務(wù)體系。推動農(nóng)村低收入人口就業(yè)幫扶常態(tài)化，防止因失業(yè)導(dǎo)致規(guī)模性返貧。

（十二）完善困難人員就業(yè)援助制度。加強(qiáng)對大齡、殘疾、較長時間失業(yè)等就業(yè)困難群體的幫扶，合理確定、動態(tài)調(diào)整就業(yè)困難人員認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，完善及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、精準(zhǔn)幫扶、動態(tài)管理的就業(yè)援助制度。鼓勵支持企業(yè)吸納就業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌用好公益性崗位，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。創(chuàng)造適合老年人的多樣化、個性化就業(yè)崗位，加強(qiáng)求職就業(yè)、技能培訓(xùn)等服務(wù)。招用超過法定退休年齡勞動者的用人單位，要依法保障勞動者獲得勞動報酬、勞動安全衛(wèi)生保護(hù)、工傷保障等基本權(quán)益，支持用人單位按規(guī)定參加社會保險。

（十三）優(yōu)化自主創(chuàng)業(yè)靈活就業(yè)保障制度。健全創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)、創(chuàng)業(yè)孵化、創(chuàng)業(yè)活動支持體系，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)政策環(huán)境，提升創(chuàng)業(yè)質(zhì)量。支持靈活就業(yè)健康發(fā)展，建設(shè)區(qū)域性行業(yè)性零工市場、功能化便捷化零工驛站。支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，擴(kuò)大新就業(yè)形態(tài)勞動者職業(yè)傷害保障試點(diǎn)，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者對平臺勞動規(guī)則的知情權(quán)、參與權(quán)，暢通勞動者維權(quán)渠道。對就業(yè)困難人員、離校2年內(nèi)未就業(yè)高校畢業(yè)生靈活就業(yè)的，按照規(guī)定給予一定的社會保險補(bǔ)貼。

食品伙伴網(wǎng)在食品人才培養(yǎng)方面積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，依托優(yōu)質(zhì)的行業(yè)資源，形成了涵蓋食品行業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈的產(chǎn)品和服務(wù)，已與全國300多所院校開展合作交流。

2023年，為響應(yīng)教育部深化現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)改革，食品伙伴網(wǎng)作為牽頭單位之一，成立了全國農(nóng)產(chǎn)食品行業(yè)產(chǎn)教融合共同體，吸納了近200所院校作為成員單位，積極推動產(chǎn)教融合、職普融通、科教融匯，促進(jìn)院校人才培養(yǎng)與企業(yè)人才需求精準(zhǔn)對接。在與院校的溝通交流中，食品伙伴網(wǎng)與15家院校申報產(chǎn)學(xué)合作協(xié)同育人項(xiàng)目，以產(chǎn)業(yè)和技術(shù)發(fā)展為導(dǎo)向，共同推動感官實(shí)驗(yàn)室建設(shè)和食品合規(guī)管理項(xiàng)目建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生的實(shí)踐精神和創(chuàng)新意識;與20家院校共同申報教育部供需對接就業(yè)育人項(xiàng)目，在就業(yè)實(shí)習(xí)基地建設(shè)、定向人才培養(yǎng)和人力資源提升方面達(dá)成項(xiàng)目合作，提升學(xué)生就業(yè)意識和職業(yè)素養(yǎng)。同時，為提高學(xué)生自身素質(zhì)、強(qiáng)化職業(yè)生涯規(guī)劃意識，實(shí)現(xiàn)以賽促學(xué)、以賽促教，開展全國農(nóng)產(chǎn)食品職業(yè)規(guī)劃大賽，幫助學(xué)生明確職業(yè)生涯目標(biāo)，作出正確的職業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

食品伙伴網(wǎng)作為國內(nèi)食品合規(guī)管理職業(yè)技能等級培訓(xùn)評價組織，開展的1+X食品合規(guī)管理職業(yè)技能等級培訓(xùn)已進(jìn)入200多所院校，報考學(xué)生人數(shù)超過25000人，幫助學(xué)生實(shí)現(xiàn)職業(yè)技能提升，拓寬未來職業(yè)發(fā)展通道。

食品伙伴網(wǎng)始終如一地踐行推動食品專業(yè)人才培養(yǎng)，助力食品行業(yè)健康發(fā)展的理念，未來，期待與更多院校攜手，為食品學(xué)子提供從學(xué)校生活、技能培訓(xùn)到職業(yè)發(fā)展的全方位服務(wù)，共同托舉起學(xué)生高質(zhì)量充分就業(yè)的美好未來。

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